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提高認識、發揮優勢 推動民進社會服務工作邁上新臺階
——在民進全國社會服務工作會議上的工作報告
來源:民進中央  日期:2015-9-23  作者:羅富和

 

 

2015年6月2日

同志們:

  剛才嚴雋琪主席作了一個非常重要的講話,很有理論高度。社會服務工作是全會共同完成的,會議印發了《民進全國社會服務工作先進集體、先進個人、優秀成果光榮冊》,會中央宣傳部和社會服務部共同在民進網站上建立了社會服務工作主題年專題網頁,對各級組織開展的社會服務品牌項目以及有關視頻、圖片都有比較全面的展現和介紹。

  嚴雋琪主席在講話中傳達了中央統戰工作會議精神,從三個方面深刻闡述了民主黨派開展社會服務工作的重要意義,明確提出了開展社會服務工作的四個基本原則,既政治性原則、公益性原則、組織性原則和實踐性原則,并對今后社會服務工作的開展作出了非常重要的指示,強調了三個著力點,一是在實踐中加強參政黨社會服務的理論研究,二是結合70周年會慶,學習民進開展社會服務的歷史傳統,三是開拓創新,統籌兼顧,全面推進參政黨各項工作。我們要認真學習領會嚴雋琪主席講話精神,結合工作實踐,深入貫徹落實,對如何做好下一步社會服務工作開展研討。

  下面,我從三個方面作五年來全會社會服務工作報告,一是工作回顧,二是工作體會,三是工作的思考與建議。

  一、工作回顧

  五年來,我會社會服務工作以中國特色社會主義理論體系為指導,深入貫徹落實中共十八大、十八屆三中、四中全會精神和習近平總書記的系列重要講話精神,緊密圍繞國家工作大局和民進中央中心工作,以堅持和發展中國特色社會主義學習實踐活動為主線,堅持講政治大局、講特色優勢、講群眾觀念、講愛的奉獻,團結引導各級組織和廣大會員廣泛參與形式多樣的社會實踐,繼承優良傳統,奮力開拓創新,積極服務經濟社會發展和民生需要,為全面建成小康社會,為促進祖國和平統一大業,為實現中華民族偉大復興的中國夢做出了積極貢獻。

  一、抓好“同心·彩虹行動”實施,大力開展智力支邊扶貧工作

  五年來,我會著力推動“同心•彩虹行動”,在做好教育培訓的基礎上,加大醫療培訓力度,積極參與畢節試驗區和黔西南州經濟社會建設,貫徹中央新疆工作座談會精神,服務新疆經濟建設、社會穩定和長治久安。

  一是參與畢節試驗區建設領域不斷拓展。全會認真貫徹落實習近平總書記等中央領導同志關于畢節試驗區建設重要講話和批示精神,圍繞試驗區三大主題,通過建立對口支援機制,擴大教師培訓規模,并加大醫衛、產業發展和改善民生等方面的工作力度。會中央組織專家學者千余人次赴畢節考察調研,有24個省級組織和2個地市級組織與金沙縣26個鄉鎮和縣直學校建立“1+1”教育對口支援關系,舉辦各類教師培訓班110多期,協調開展遠程教師培訓,共培訓中小學教師1.1萬余人次。開展對口金沙縣中醫院和人民醫院的醫療支援,組織培訓醫務人員1000余人次。會中央幫助金沙縣協調落實3個中央投資項目,支持企業界會員直接參與金沙經濟建設,總投資達64億多元。幾年來,全會累計向金沙縣捐贈現金與物資總計3900多萬元,用于扶貧幫困,援建學校、村級衛生室等。會中央還先后選派5名機關干部赴金沙縣掛職。2011年,“同心·彩虹行動”被中央統戰部等部委聯合表彰為社會服務優秀成果。

  二是加大黔西南州安龍縣等定點扶貧工作力度,助推當地經濟社會發展。會中央牽頭協調,部分地方組織及廣大會員積極參與,為黔西南州舉辦教師培訓班18期,培訓教師1600多人次;捐資450多萬元,資助黔西南州部分貧困學生完成學業;幫助部分少數民族貧困家庭女生免費接受職業教育。推進黔西南州石漠化治理,通過開明慈善基金會和部分省級組織捐資500多萬元,援建安龍縣“同心·彩虹水窖”1076口。民進企業界會員還在黔西南州投資興業,與黔西南搭建起合作雙贏的橋梁。

  三是服務新疆經濟建設、社會穩定和長治久安。我會學習貫徹中央新疆工作座談會精神,在新疆實施“同心·彩虹行動”。會中央在部分省級組織和開明慈善基金會的支持下,連續舉辦四期新疆少數民族中小學校長暑期培訓班,培訓中小學校長220多名。2011年,在新疆組織召開了民進企業家參與新疆跨越式發展建設座談會。民進企業界會員在新疆投資蘭炭項目,建設“同心工業園”,目前已累計投資110億元,解決了6000余人就業,其中包括1400多名少數民族員工。會內專家指導新疆和碩等縣發展釀酒用葡萄的種植,引進數家葡萄酒企業發展新疆葡萄酒產業;為促進新疆紡織業發展提供咨詢;協調開展“光明行”,為阿勒泰地區部分貧困白內障患者免費實施復明手術。一些地方組織和會員累計向新疆伊犁和阿勒泰等地區捐贈價值500多萬元的教育醫療設備和物資。

  二、倡導人人參與,積極投入抗災救災和社會公益事業

  五年來,面對歷次重大突發災害,民進都盡力參與抗災救災。會中央提出“服務就在身邊,人人可以參與”的微公益理念,帶領全會各級組織和廣大會員積極投身社會公益事業。

  2010年,西南五省發生特大旱災,會中央捐款120萬元,用于援建災區人民急需的飲水工程;聯合貴州省消防總隊、省紅十字會到安龍縣參與抗旱,捐贈現金、物資總值累計達150萬元。2013年四川雅安地震,會中央建立了“開明慈善基金會雅安抗震救災專項基金”,收到全會捐款290萬元,全部用于蘆山縣初級中學教學樓重建。2014年,為支援云南魯甸災后教育重建,全會捐資210萬元。全會抗災救災的應急機制得到進一步健全。

  會中央與國家防盲指導組等開展七次“光明行”活動,累計為國內外近萬名白內障患者帶來了光明,在國內外產生較好反響。部分地方組織和會員捐資220萬元,實施四川藏區諾爾蓋縣醫療項目,促進當地醫療條件改善。會中央組織召開微公益工作座談會,探索新形勢下社會服務工作規律,倡導微公益理念,發動基層組織和會員以力所能及、因地制宜的形式服務社會。去年12月到今年初,全會開展“書香彩虹”捐贈圖書公益活動,為金沙縣捐贈圖書近103萬冊。民進各級組織和開明畫院在全國各地廣泛開展“春聯萬家”活動,累計舉辦活動250場,參與活動的民進書畫界會員1800多人,書寫春聯7.2萬多副,受到人民群眾的普遍歡迎。

  據不完全統計,五年來全會各級組織在地方累計援助、捐建學校552所,資助學生4萬多名,培訓西部地區教師7.6萬多人次,培訓農民近5.2萬人次,為促進區域、城鄉均衡發展做出了積極貢獻。

   三、加強平臺建設,完善工作機制

  加強社會服務工作平臺建設,完善集智聚力體制機制,是我會推動社會服務工作開展的有力抓手和重要途徑。五年來,全會在抓好民進中央聯絡委員會、民進企業家聯誼會和開明畫院三個平臺建設的基礎上,又新成立了開明慈善基金會和專項基金,為做好社會服務工作發揮了積極的作用。

   民進中央聯絡委員會一方面擴大了委員規模,將各省企業家聯誼會會長納入聯絡機制;另一方面,在開展參政議政和海外聯誼工作的同時,加強社會服務工作力度。

  民進企業家聯誼會是我會聯系服務企業界會員的橋梁和紐帶,會中央及各級組織支持企業家聯誼會開展工作。目前,已有24個省級組織成立聯誼會,比五年前增加7個。會中央每年在不同省份召開一次聯誼會聯席會議,交流工作經驗,促進會員互相了解,推動省際間交流合作,為企業界會員參與地方建設搭建平臺。已經有部分企業家通過這個平臺,成功地舉辦了合作公司。2012年起,會中央每年舉辦一期民進企業家培訓班,各級組織也積極組織企業界會員開展學習培訓,進一步增進了企業界會員對多黨合作事業、對民進的認同,協助他們不斷提升企業管理水平和推進企業轉型升級。

   開明畫院逐步發展壯大,積極發揮服務民進書畫界會員,凝聚書畫藝術界優秀人才的作用。民進中央開明畫院進一步建立完善工作機制,組織開展書畫展覽,到地方開展文化采風和公益捐贈活動,支持地方開明畫院開展工作,并發揮文化特色,推動兩岸交流。2010年,到臺灣舉辦了“開明畫院臺北書畫展”;2012年,舉辦開明畫院金沙行,為金沙縣培訓農村美術教師;2014年,應邀協辦“2014金門詩酒文化節”;2015年,在開明美術館舉辦江蘇民進慶祝民進成立70周年書畫展。各地開明畫院發揮各自優勢,組織各類培訓講座,舉辦書畫展,開展文化采風和異地交流活動。目前,各省、市、縣民進組織已成立了57家開明畫院。

  2012年7月,會中央成立了開明慈善基金會,拓展了我會廣大會員服務社會的平臺。自成立以來,開明慈善基金會不斷提高管理水平,于2013年獲得公益性捐贈稅前扣除資格,先后與部分地方組織以及會員企業合作建立了7個專項基金,服務社會的能力不斷增強,在開展新疆教育支援、“同心·彩虹水窖”援建、抗災救災、西部教師培訓、扶貧幫困等社會服務工作中發揮了重要作用。部分地方組織也多渠道構建基金平臺,在其它公益機構下設立基金。目前,全會上下已設立十余個公益基金。

  部分地方組織還相繼成立了校長聯誼會、民進藝術團(歌唱團)、攝影家協會等工作平臺,在社會服務中也發揮了積極作用。

  近幾年來,我會積極探索建立社會服務長效機制。積極推進扶貧聯系點和社會服務基地建設,民進各省級組織共建立地方扶貧聯系點33個,各地市級組織及基層支部多途徑建立了大量的社會服務點和共建基地。積極創建社會服務工作品牌,除全會上下共同打造“同心·彩虹行動”、“書香彩虹”、“春聯萬家”等品牌外,各級組織也形成了自身的品牌項目,比如在教育方面,上海有西部教師培訓,天津有特級教師周末下鄉支教行動,河北有“民進·華耐助學金”,江蘇有“同心·陽光助學行動”,山東有“雙促工程”,河南有“同心助教”,廣東和廣西有“瑤族女子班”,海南有“海南民進教師培訓班”,云南有“春雨行動”職業技能培訓,甘肅有“手拉手助學活動”;在文化方面,河北有“燭光計劃”,山西有文化下鄉,吉林有“同心圖書室”;在扶貧助困方面,北京有“8+1”行動,重慶有“進盛合作”,黑龍江有“9+1”蘭西縣扶貧工程,安徽有“民進專家服務團”進農網工程,湖南有“同心溫暖工程”,四川有“進康教育合作”,貴州有“溫暖貴州·同心彩虹”,寧夏有“支教助農”工程;在公益方面,內蒙古有“愛心小隊”,福建有“海西春雨行動”,江西有“1%工程”,湖北有“民進壹小時愛心基金”,陜西有“母親郵包•送給貧困母親的新年禮物”公益活動,新疆有“心連心雪蓮100行動”;在社會建設方面,遼寧有“家庭教育”工作站、浙江有“開明講堂”,等等。

  我會還著力建立健全聯動協作機制,引入會外資源,開展了“光明行”、林業科技服務、遠程教師培訓以及醫療對口支援等工作,取得了積極成效。各級組織還主動爭取地方黨政部門支持,與政府部門、社會團體和專業機構等合作,開展社會服務工作,創建社會服務基地。

   四、發揮社團優勢,開展海外聯誼工作

  葉圣陶研究會積極發揮社團優勢,促進兩岸四地交流交往。連續舉辦5屆“海峽兩岸中華傳統文化與現代化研討會”,增進兩岸文化認同,并于2013年實現首次入島舉辦,在臺灣各界產生了較大影響。大力推動兩岸互動,先后6次以文化、教育、出版、區域合作為參訪主題組團入島,并做好臺灣相關團體的來訪接待工作,進一步聯絡感情、推進合作。

  葉圣陶研究會還加強了葉圣陶教育思想、出版思想的理論研究,成立了葉圣陶思想研究的專業委員會,先后舉辦了多次專題研討會,出版了4期《葉圣陶研究》專刊,以及《葉圣陶大傳》、《葉圣陶教育名篇》等多部著作。為進一步加強海外聯誼工作,2014年會中央將葉圣陶研究會及海外聯誼工作調整到研究室負責。

  部分地方組織也積極發揮區位優勢和人才優勢,開展海外聯誼工作。邀請臺灣著名書畫家及香港書畫界人士出席海峽兩岸首屆鸛雀樓書畫名家高層論壇;舉辦了六屆“唯一杯”浙臺往來攝影大獎賽;參加海峽兩岸人才交流合作大會和對接洽談活動;邀請香港和臺灣的企業界人士與我會企業界會員開展交流合作;組織開展與海外人士的交流活動,每年舉行“三胞”會員中秋茶話會;邀請專家作臺海形勢專題講座,開展對臺工作宣傳等。

  五、注重理論研究,提高工作主動性和創造性

  近五年來,會中央和各級組織認真貫徹“有思有行、集智聚力、順勢而為、開拓創新”的工作方針,推動社會服務工作“思”與“行”結合,加強工作總結,積極開展社會服務工作理論研究,對社會服務的重要意義形成了共識,提高了工作的主動性和創造性。

  2012年,會中央在全會開展了“民主黨派社會服務工作理論與實踐”征文活動,并與地方組織合作召開民進中央社會服務理論專題研討會,編輯出版了《民主黨派社會服務工作理論與實踐》;2013年,組織召開了民進參與畢節試驗區建設“同心·彩虹行動”工作經驗交流大會;2015年,組織召開了民進社會服務工作研討會,來自29個省級組織和專委會的有關同志,以及中央社會主義學院參政黨建設教研室的專家共50余人參加會議,就新形勢下參政黨社會服務工作的職能定位、現實作用和實踐經驗進行了專題研究,同時還召開了全國副省級城市社會服務工作專題研討會及各種類型專題會議,加強了社會服務經驗總結和理論研究。

  二、工作體會

  五年來,通過民進各級組織和廣大會員的積極努力、無私奉獻,通過與社會其它組織的廣泛合作,民進的社會服務工作開展得有聲有色,取得了一定的成績,樹立了民進良好的社會形象,贏得了社會的贊譽。在工作實踐中,我們有如下體會:
    一、加強上下聯動是提高社會服務工作實效的有效途徑

  近幾年來,我會以重點項目和重點工作為抓手,會中央引導,地方組織推動,形成了從會中央到地方組織,上下一心、聯合互動的良好工作局面,提高了社會服務工作的實效。無論是長期參與畢節試驗區建設,還是今年開展的“書香彩虹”活動和“春聯萬家”活動,都是全會各級組織上下聯動的具體體現,取得了良好的社會效益。

  二、加強品牌和基地建設是凝聚社會服務工作力量的重要舉措

  我會各級組織著力在建立社會服務長效機制、打造特色平臺上下功夫,形式上把過去分散的、短期的、突擊式的工作模式,轉化為集中的、長效的、站點式的模式,創建了一批有特色、叫得響的社會服務品牌,建立了諸多的扶貧聯系點和社會服務基地,為增強組織凝聚力,擴大社會影響力,集中資源力量長期開展社會服務提供了實踐舞臺。

  三、擴大會員參與面是提升社會服務工作水平的重要保證

  廣大會員是我會社會服務工作的主體力量。發揮好廣大會員的積極性和主動性,動員更多數會員參與社會實踐,有利于集智聚力提高社會服務工作的能力和水平,也有利于凝聚最大共識。近年來,我會加強社會服務工作平臺建設,為廣大會員參與社會服務提供機會和渠道。今年我會提出“服務就在身邊、人人可以參與”的微公益理念,也是希望會員發揮所長,從身邊做起,力所能及地參與社會服務工作。

  四、有思有行是堅持社會服務工作正確方向的基本要求

  “思”是對參政黨社會服務工作的認識,是對工作規律的探索,為“行”指明方向,工作有思有行,才能行穩致遠,取得實效。近幾年來,我會著力加強社會服務工作的經驗總結,就參政黨社會服務的定位、意義和規律深入研究,圍繞優化工作機制做了一些有益的探索,增強了廣大會員參與社會服務工作的責任意識和主動性,使工作更具方向性,重點更突出,方法更對路,效果也更加明顯,實現了理論研究和實際工作的相互促進。

  五、與其他工作有機結合是社會服務工作可持續發展的需要

   民主黨派工作是一個有機整體,各項工作之間相互促進。社會服務為我會加強自身建設提供了有效途徑,為各級組織發現和培養人才,為參政議政工作獲取信息和線索。同時自身建設、參政議政工作又為社會服務提供思想引導、人才支持和政策指導。要樹立整體觀念,不斷完善工作機制、改進工作方法,實現信息互通、資源共享,使不同工作之間互相支持、緊密結合,實現資源成果轉化的最大化。

  在取得成績和經驗的同時,我們也認識到,資源、人力不足等一些長期制約社會服務工作發展的瓶頸問題依然存在,我們對新形勢下參政黨社會服務工作的認識還有不足,服務民辦教育界會員的工作還比較薄弱,社會服務工作隊伍、網絡還需要進一步健全和完善,工作開展仍會碰到力不從心的局面。這些都需要我們在今后的工作中加以改進和克服。

  三、工作的思考與建議

   今年是民進成立70周年,又是社會服務工作主題年。我們要以此為契機,弘揚老一輩民進人服務社會的光榮傳統,在新的時代要求下,認真總結經驗,明確工作思路,做好下一階段的社會服務工作。

   一、提高認識,加強學習和思考

  中共十八大以來,以習近平同志為總書記的中共中央從堅持和發展中國特色社會主義全局出發,提出了協調推進“四個全面”的戰略布局,確立了新形勢下黨和國家各項工作的戰略方向、重點領域和主要目標。這為民主黨派履行包括社會服務在內的參政黨職能明確了目標和方向。要進一步提高對民主黨派社會服務工作的認識,把社會服務工作的重要性提高到服務于“四個全面”戰略布局需要的高度,深刻理解社會服務工作在中國特色社會主義參政黨建設方面的意義和重要性。

  5月18日,中央統戰工作會議的召開和《中國共產黨統一戰線工作條例(試行)》的頒布,在統一戰線發展史上具有里程碑式的重要意義。深入學習貫徹中央統戰工作會議精神是今后一段時期我會的重要政治任務。要以學習貫徹中央統戰工作會議精神為契機,在參與社會實踐中,不斷鞏固全會對中國特色社會主義道路的認同、對全面建成小康社會目標的認同和對社會主義核心價值的認同。要在總結社會服務工作實踐經驗的基礎上,進一步研究民進社會服務工作的優良傳統和當前面臨的挑戰問題、社會服務的品牌建設和平臺機制,尤其是如何形成和鞏固會中央支持引導、地方組織推動、基層組織和會員廣泛參與的社會服務工作格局,以及社會服務工作與參政議政、思想建設、組織建設等相互結合、成果相互轉化的途徑等。要準確定位、把握規律,加強工作的前瞻性、預見性、系統性和計劃性,提高社會服務工作科學化、系統化水平。

  在服務社會實踐中,要提高從“幫扶”到“參與”,從“施與”到“收獲”的認識。各地開展的社會服務工作已不是簡單的扶危濟困的“幫扶”過程,而是作為中高級知識分子組成的黨派成員到邊遠地區開展工作,參與到中國特色社會主義建設偉大事業中的“參與”過程。捐資捐物表面上是“施與”,在此過程中,廣大會員了解國情,了解基層,更加堅定堅持中國共產黨領導的政治信念和建設中國民主政治的信念,實質上是“收獲”。是接受教育,凈化心靈,懂得感恩的過程;是宣傳中國共產黨領導的多黨合作和政治協商制度,宣傳民進的過程;是民進會員個人價值實現和促進我會自身建設的“收獲”過程。

  二、廣泛參與,著力開展微公益活動

  參與慈善公益事業是參與社會建設、推進社會文明進步的重要方式,有利于弘揚我會“立會為公”、服務社會的優良傳統。要進一步貫徹落實民進十三屆三中全會精神,踐行“服務就在身邊,人人可以參與”的理念,以微公益作為下一步我會社會服務工作新的著力點,認真謀劃,以溫暖民心、增進和諧為工作主調,動員廣大會員發揮自己的專業特長,用力所能及的方式服務社會,積極探索民主黨派參與社會管理創新,服務文化建設的有效載體和途徑。同時,要注意發現和表彰社會服務活動中涌現出來的先進典型,加強宣傳引導,鞏固我會共同的思想政治基礎,推動社會服務工作與學習實踐活動的有機結合。

   要進一步加強民進企業家聯誼會、開明畫院、基金會、校長聯誼會和藝術團(歌唱團)等平臺建設,建立健全體制機制,逐步形成各平臺互相支持的工作網絡,發揮服務會員作用,為會員廣泛參與我會社會服務工作提供渠道。

   三、發揮優勢,扎實推進社會服務工作

  我會社會服務工作要繼續堅持以教育、文化、科技、醫衛等智力服務為主,堅持特色和優勢發揮。各級組織在長期的工作中形成的具有民進特色的品牌項目和服務基地,要進一步鞏固和深化,提高社會影響力和品牌效益。要發揮組織優勢,不斷優化社會服務工作由單個的隨機的活動向聯合聯動轉變,由聯合聯動向基地共建發展,在基地建設中形成品牌優勢。

   要繼續推進“同心·彩虹行動”。深入貫徹落實習近平總書記等中央領導同志關于畢節試驗區建設重要講話和批示精神,扎實做好參與畢節試驗區建設工作,努力做好黔西南州安龍縣等定點扶貧工作,力所能及參與援疆工作,廣泛開展扶貧幫困活動。要著力提高工作的針對性、有效性和示范性,逐步推動“同心·彩虹行動”成為全會促進教育發展的共同品牌,帶動支邊扶貧各項工作務實有效地開展。

  社會服務工作要充分發揮參政黨的渠道優勢,與參政議政工作有機結合,提高服務的層次和水平,從參政黨履職的全局來謀劃,著力于服務民生,但要著眼于發現改革和國家治理的深層次問題,調查研究,提出建議,以點帶面,推動區域性、全局性問題的解決。

   四、改進工作,努力提升工作水平

  要秉持“為執政黨助力、為國家盡責、為人民服務”的責任感和使命感,不斷改進工作,提升社會服務工作水平。

  基金會是民主黨派面向社會的一扇窗口,展示著黨派的政治形象和社會形象。開明慈善基金會要堅持“兩個為主”的工作原則,堅持穩步推進,逐步提高專業化、社會化管理水平。要強化政治意識,加強對會內基金會的監督和管理,嚴格落實《基金會管理條例》和專項基金管理的有關規定,確保基金會平穩健康發展。要嚴格執行《開明慈善基金會專項基金辦法(試行)》,對冠名在開明慈善基金會名下的專項基金,要切實安排有責任心、肯鉆研、做事踏實認真的專職干部負責管理。對冠名在其它慈善機構名下的專項基金也要切實加強管理,規范運作,提高資金使用效益。要加強學習,提高基金專業化運作水平,探索民主黨派特有的公益慈善模式,為和諧社會建設做出積極貢獻。

  要做好非公有制經濟人士的聯系聯絡工作,鼓勵和支持各級組織建立企業家聯誼會和民辦教育界會員服務平臺,堅持“團結、服務、引導、教育”的方針,做好民進非公有制經濟界會員的工作。

  要加強社會服務工作隊伍建設,在工作中注意發現人才,著力打造一支由專職干部、骨干會員、志愿者和民進之友組成的社會服務工作生力軍,采取以會代訓、以活動代訓或定期培訓等方式,提高社會服務工作能力和水平,適應新形勢下開展社會服務工作的新要求。

  要加強社會服務信息資源建設,建立完善工作平臺、工作隊伍、工作項目等的相關基礎數據,逐步實現動態管理,暢通會中央和各級組織之間的信息交流,建立共享機制。   

   同志們,協調推進“四個全面”戰略布局賦予參政黨新的責任和使命,我們要貫徹落實嚴雋琪主席重要講話精神,將思想和行動統一到中共中央的決策部署上來,按照民進中央的要求,銳意進取,扎實工作,為建設中國特色社會主義參政黨,為全面建成小康社會、實現中華民族偉大復興的中國夢做出新的貢獻。

 

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